《城市更新》推荐词

今天我想向各位书友推荐住建部政策研究中心主任苏虹和高和资本负责人秦鑫两人带领团队编写的《城市更新》。根据《深圳经济特区城市更新条例》,城市更新是指在城市建成区范围内开展的拆除重建或综合整治的土地再开发行动。

自党的十九届五中全会召开,“城市更新”被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,这一概念成为各级党委全会、政府工作报告中的热词,也成为了住房和城乡建设领域从业者关注的焦点。尤其是我市自2020年1月全面推进房屋征收清点清障行动,5月全市建设管理大会提出城市高质量发展和精细化管理的发展目标,9月提出建设美丽无锡宏伟蓝图、12月城市更新被写入市委十三届十一次全会决议,市委市政府推进城市更新的决心已非常明确。

尤为值得关注的是,市委主要领导于2020年11月赴上海调研,看的两个点之一就是上海城市更新的优秀案例,并叮嘱市相关部门和地区“积极学习借鉴新理念、新做法,在深度挖掘上下更大功夫,讲好历史建筑、风貌街区故事,让老建筑真正‘活’起来,更好彰显城市独特魅力”。

由此可见,“城市更新”这一课题,上级重视、城市需要、实践丰富。研究这一课题,对于提高各位书友的调查研究能力不无裨益。

而苏虹、秦鑫课题组这本《城市更新》详细介绍了世界各现代化国家和地区城市更新政策演变和典型案例,分析城市更新支持政策和保障措施。本书还介绍了我国上海、深圳、广州等先进城市在相关制度建设方面的有益探索,最后还特别介绍了高和资本关于PPP模式推进城市更新的投融资思路及其主导和参与的典型案例。本书内容覆盖全面、文字深入浅出,十分适合体制内人士阅读。在此热忱向各位书友推荐,也希望对于城市更新这一课题感兴趣的书友能和我讨论。

感谢大家聆听我的发言,也敬请各位批评指正。

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《猎人》随感——文星读书会2021年第一期感言

不同社会阶层所推崇的爱好不同,而不同的爱好也映射着不同阶层的行为准则。

工人阶级(英国、德国十九世纪中叶到二十世纪初叶的)推崇足球运动。每周星期日上午听完美以美教会或者路德宗牧师的布道,下午带着老婆孩儿,找一块空地踢一场。讲究团结、配合、融入集体。主要培养的是兄弟情谊,今后斗争凭借着就是这种精气神。现代遗迹是酒吧间大家一起看足球比赛直播。

中产阶级(世界各地的)青睐器乐。七八岁的小孩被摁在琴凳上,从车尔尼钢琴练习曲开始,每天练琴五到六个小时。不爱练、逼着练。压抑自己的本性不断精益求精。特别讲求绩效(“业余钢琴十级”“三毛杯古筝比赛二等奖”),需要向外界不断展示(“给叔叔阿姨们弹一个《土耳其进行曲》”)。培养的是应付考试和竞争的能力(工人阶级讲求“兄弟们开心、我开心”,中产阶级则是“邻居家的林林练得多好,你怎么就教不会”)。现代遗迹是由公共财政出资、规模宏大、但受益者比例不大的各类大剧院和音乐厅。题外话,如果不是打小的中产阶级,觉得年纪大了,不想学器乐。可以试试马拉松——一个人、长时间练习、讲求绩效、喜欢展示——各种要素一应俱全。

贵族们喜欢打猎。先不谈苑囿、猎装和时刻需要保养擦拭的猎枪,光是每年野兽成熟之际、能有半个多月的时间打猎,对于讲求时间管理的中产阶级和为8小时工作制奋斗终身的工人阶级就很困难。当然要紧的是打小老爹就带着钻林子,站在高岗上俯瞰私人森林(“茜茜,如果你有什么忧愁和烦恼,就到这大自然中来吧”(《茜茜公主》)。带着学野外生存,分辨各种野兽的粪便和脚印。练枪法(“我爸爸把我教成一个神枪手”(《尼罗河上的惨案》))、练胆量(“孩子,见到熊只能有一个念头——别让它跑了”(《战争与和平》))。如果说工人阶级讲求合作、中产阶级强调竞争,贵族的人际关系比较简单——目中无人。培养的是行动能力和心理素质。平时无所事事,但遇到危机能像闪电一样行动并获取胜利。而且面对任何危险都始终有“天命在我”的自负与冷静。

《猎人》的主人公戚子绍处长就具备贵族的气质。大权在握,生活自由,王老板供钱给他玩乐,胖子供漂亮女人给他征服。枪法精熟、懂打猎的诀窍。尤其是有超乎寻常的毅力和冷静。试想,被一头会说人话的熊鸡奸了,依然想着猎杀对方。这样的人也还有,《白鲸》的主人公亚哈船长。更为厉害的是,这样的压力下依然有心思猎艳。这样的人物,熊应该死于他枪下、美女应该委身与他怀中。

幸好,贾先生慈悲,《猎人》是篇讽刺小说。我那因视力不好而同病相怜的熊朋友才逃出生天。但愿贵族们不需要再用猎杀野兽来彰显自己的地位和品位了。世间的一切都是贵族们的盛宴,就饶了视力不好的熊吧。

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《医生的精进》简要读书笔记

习总书记在2020年中央党校中青年干部培训班开班式上强调,提高解决实际问题的能力是对年轻干部成长的必然要求。对于一名基层工作人员,我应该如何提高自己解决实际问题的能力,适应岗位要求?抱着这样的疑问,我翻开了美国著名外科医生阿图·葛文德的随笔集《医生的精进》,希望能从他的医学实践中得到一些启发。读完这本书之后,我觉得要想在一门专业技艺上有所进步,就需要始终抱有阿图大夫所提及的三个词——勤奋、正直、创新。

先说勤奋。本书切入勤奋这个主题,用了一个极为常见的例子——洗手。阿图大夫指出这件事既重要、又频繁但是很难执行到位。这个例子让我想起了如何在工作中严格执行《党政机关公文格式》。虽然我参加过公文制作格式的培训,但是在撰写审查意见、通知时总会忽视某些细节。比如页码应该距离页边空一格,附横排表格的页码依然在短边一侧,抄送机关最后要加句号的。正如阿图大夫所说,正确严格的洗手能够大大降低交叉感染的风险,出具公文格式规范也能从一个侧面反映发文单位良好的作风。读了《洗手这回事》这篇文章之后,我觉得以后出文对于格式应该更加讲究一点。这是一件小事、但做好它也能表明自己对于工作较为认真的态度。

除了洗手这个例子,在勤奋这一篇中同样对我很有启发的一点是勤于统计。阿图大夫描述的战地医生通宵加班、细致统计致伤原因的场面尤其让我钦佩。而正是通过细致的统计分析,他们找到了造成伤亡的问题。他们让士兵换上了更加美观的护目镜、坚持穿防弹衣。作为一名一线工作人员,我做大量重复性的工作,那么做好统计也非常重要。我现在觉得可以把各类工作分门别类做好台账,看看能不能从中发现些什么。

再说正直。在这一篇中,阿图大夫列举了医生所面临形形色色的压力。比如医疗官司、报销费用苛刻的保险公司,还有性骚扰指控。虽然有各种各样的压力,但是医疗行业中的佼佼者,依然抱有一个难以达到的目标——一个也不放弃。

虽然我调岗之后做抄抄写写的工作,没有参与到清点清障、重大项目跟踪审核这样的业务工作中,但我觉得自己还是要好好锻炼自己的能力。万一能够重返业务岗位,希望能用工作实绩来证明自己也是可以顶住各方压力的,也能较好执行领导意图的。我想虽然政府投资项目评审工作和医疗有很大差别,但是在要处理好来自于方方面面的压力这一点上,还是有相似之处的。要想顶住来自行业主管部门、建设单位、施工企业的压力,首先要明白事理、要在专业方面有权威、有自信;第二就是要正直,能够以客观公正的态度处理好利益纠纷,不要牵扯到其中去;第三是要讲求方式方法,要善于换位思考、善于协调借助各方力量,不要因为某些项目利益纠葛复杂而听之任之,要用一个也不放弃的态度来做好每个项目。

最后说说创新。以前我总觉得创新都是Elon Musk先生这样的人琢磨的,作为一名普通人,考虑不了这么多。但是读了阿图大夫这一部分的记述,现在我觉的要想解决实际问题,创新是不和或缺的。本书中有一句话,我觉得很有道理,在这里和大家分享“每一个成就的起步都异乎寻常的简单,仅仅来源于医生发现问题的意愿和修正问题的决心”。

作为一名政府投资评审工作人员,我觉正态分布(即本书中提到的“钟形曲线”)在这个细分领域同样是存在的。处室有极为优秀的评审工作人员,能把项目投资控制得很好,建设单位、施工单位都没有什么异议,关系处理得也很融洽。但也有像我这样的,资金量控制得并不好,而且搞得大家都不开心。当然我不太可能像囊肿纤维化的专科大夫一样,正儿八经地去请教——因为别人也不会教我。但还是应该知道自己在评审手法和能力上有问题,要通过看书、买网上的培训课程自己学。

有了发现问题的意愿,更为重要的是修正问题的决心。本书中有一个例子我印象很深:印度医生缺手术器械、还是用腹腔镜修补穿孔性溃疡、用止血钳做重度脑积水手术。我想以前自己也有抱怨,比如没有实践的机会、缺软件之类的,现在想想这些困难完全是可以克服的。我可以从图书馆借书、看学习强国和bilibili上的视频来学习。可能学得不如别人好,但起码总比现在的自己强。

习总书记所谈的七种能力,当然主要针对的是受到重点培养、要走上重要领导岗位的年轻干部。但是作为一名基层工作人员,我自己也得努力提高自己解决实际问题的能力,只有这样才能跟得上领导的节奏。就像阿图大夫是通过自己动手术、不断访问同行才领悟到这些道理的,我也不能只说空话,就是做两道题目也是好的。

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《财政工作基本业务》读书笔记

《财政工作基本业务》是2019年6月出版的《财政工作ABC》从事的一本。本书从财政部普通工作人员的角度,讲解了财政工作的基本业务。主要内容包括财政的主要职能、财政政策与项目、财政收入来源与支出,以分税制与中央转移支付为主要特征的财政管理体制,以及收支两端口之间的中间流程(预算、国库管理和债务)。本书写作简明扼要。

通过阅读这本书,我大致了解了中央财政的地位和作用,主要收哪些税、有哪些花钱的地方,怎么通过财政牢牢控制住地方,预算的“二上二下”是怎么个形式,国库集中收付是如何运作的,库银税收收入电子横向缴库是如何进行的,国债和地方政府性债务都怎么发行。

从具体内容来说,与大专《财政与税收》教材相比,它的实务性比较强,但是与中级经济师系列教材之《财政与税收》相比,它的详细程度不够,没法凭借这些知识去考中级经济师的职称。但是本书于我现在的学力比较合宜。我希望通过持续不断看这种难度的书,然后慢慢地看难一点的书。

从文字形式来说,我觉得这本书教我怎么把一项具体实在的业务工作写清楚,本书的每一个子目往往是从各项政策制定出台的逻辑框架、配套措施、开展的专项行动和实行效果把事情讲得很清楚。而且既没有那种为了前后对仗、生造词语形成的小标题;也没有那种“实现好、维护好、保障好”这种排比句。这么好的文风说明作者对于具体业务掌握得很透彻。

因为我在今年2月和9月分别读了这本书的前后两个部分,而且2月没有做笔记,所以前面一半的内容忘了很多,对后面内容印象比较深。下面在这里写几个我有印象的点:

一是地方政府性专项债券对于维持地方政府财政挺重要的。读完本书,我才知道根据国发〔2014〕43号文,理论上来说,现在地方政府性专项债券的发行审批权在省、直辖市、自治区一级。那地级市、县级市、街道乡镇想要完成“棚户区改造”“水利建设”这种任务,就得积极向上争取。在2020年9月19日本年度第四次市政府重点工作双月座谈会上,市政府主要领导就要求“抢抓政策机遇,进一步加强项目梳理整理,加大债券对上争取力度,同步提高资金使用效率”。9月上旬,无锡日报评论专门批评部分区争取“棚户区改造”专项债券成绩不佳。说明以后要比较关注江苏省在住建、财政领域的人事动向、政策发布和各地级市的债券额度分配。

二是政府采购曾经有向外国供应商开放的压力。本书中提到关于政府采购市场开放谈判(主要内容是中国加入GPA谈判)的论述。但那时2018年4月的事情了,我觉得这件事可能很长时间都不会被提及了。

三是预算绩效管理这件事其实挺难实施的。像构建全方位预算绩效管理格局、建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系。真要按写的内容来实施,就不仅是侵夺有司之权、简直是要侵夺红袍之权,甚至是侵夺执牛耳者之权了。正如ZHYX所说,最后也就是成为各种政策、项目的背书。我想美国预算局(Congressional Budget Office)是归属国会的。这和我国有本质不同,我觉得要搞预算绩效管理,应该在现行的政治制度和权力分配格局下搞。

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《岂不怀归:三和青年调查》简要读书笔记(简略版本)

《岂不怀归:三和青年调查》是中国社会科学院田丰研究员指导硕士研究生林凯玄同学于2018年对深圳三和青年群体所作的人类学意义上的田野调查(社会学意义上的民族志)报告。林凯玄同学如同优秀的人类学前辈一般融入三和青年群体,对其谋生手段、衣食住行、内部社会结构、通行思想观念、典型行为模式开展了细致的调查、并对若干位有代表性的“三和青年”开展了个别访谈。以一手调查资料为基础,运用社会学对于群体的相关理论,对三和青年群体产生的原因、长期维持的条件、可能的出路进行了探究。作者得出结论,“当东部沿海发达地区和少数超大型城市已经成为人才、资源的‘黑洞’,越来越多缺乏教育、知识和技能的农村青年会被吞噬在类似三和这样‘做一天玩三天’的环境中”。     

对于如何防范这一社会问题蔓延、变得剧烈,维持现有社会经济结构稳定,作者也提出了一些社会政策建议。作者寄希望于发展中西部地区、农村的教育;放宽大城市准入门槛,减少留守儿童数量:使少年儿童能够避免进入三和这样的环境中。这些都是很好的建议。但是联系到贵州省毕节市大方县在5年内拖欠教师4.7亿元工资,辽宁沈阳市康平县、营口市盖州县级市等地也开始拖欠教师工资,上海在2018年推行“纳民计划”等新闻,我觉得这些建议行不通。   

更为不幸的是,仅仅两年过去,三和青年所面对外部环境也发生了改变。一方面稳定外贸面临着极大挑战,以富士康为代表的劳动力密集企业正在撤出中国,迁往越南(资料来源为施展教授所著的《溢出》)。这为三和青年带来两个方面的影响,一是主要经济来源即当建筑工人、会展保安、快递装卸、流水线临时工的工作机会紧张。二是本来安安稳稳的流水线工人也可能被甩出社会结构,三和青年的抢日结的竞争更加剧烈了。   

对于我个人而言,“肉食者谋之、何以间焉”。我是一个36岁的光棍,不想再讨论这种不宜公开讨论的政治敏感内容了。仅从我个人的角度来谈谈怎么在严峻的社会中活下去。   

一要保持健康。读完本书,我首先觉得三和青年的生活方式不健康。不做日结的时候,他们往往是看电脑看手机,这样对眼睛不好。此外个人清洁卫生、饮食营养、居住环境,这些健康影响因素都不尽如人意。根据我个人的生活经验,生活方式不够健康的话,我自己会萎靡不振,做什么事都不行。“留得青山在、不怕没柴烧”。我觉得自己得保护好眼睛。这是我生活的第一条。   

二要结交积极向上的朋友。环境对人的影响非常大。正如本书所说,初到三和,很多人的想法也是找一份固定工作,但是后来由于工资低、劳动强度大、容易被欺骗克扣等原因,慢慢地听从了“老哥,那是黑厂、不要去,我们一起去网吧”的建议,转而做日结。接着就是常住网吧、买彩票之类的,就一步步变成“叼毛”了。我现在和人交往很少,而且因为在生活中被人蒙骗、欺负的情况也时有发生,现在越来越自闭,不太愿意与人交流。这样下去,容易钻牛角尖、把路走窄了。所以我得多去会会做官的人,在游泳里学会游泳。   

三要不断学习。本书反复强调,三和青年之所以难以摆脱困境,很大原因是缺乏劳动技能。一位三和居民“福建人”还鼓励年轻人去学电工,说学会电工、工作很好找的。但是由于种种原因,三和青年很难投入学习。我想,我也存在影响学习积极性的客观原因。我眼睛不好,不能长时间看屏幕看书。但即使这样,也可以学些劳动技能,比如车钳铣刨、汽车修理、保健按摩、糕点制作之类的。 

 四要有良好的生活态度。本书中有一段描写很打动我。一位“业务青少年”靠收购三和青年的身份证、银行卡、微信号来赚钱。三和青年越堕落、挂逼的越多,“业务青少年”的生意越好。他们完全向两个相反的人生方向发展。一个走向实现小目标的生活,另一个则走向当“大神”的不归路。阻碍他们的不是学历、阅历、能力,而是人生态度。我觉得自己从对结婚绝望之后,也有些自暴自弃。我想,我也应该有个近期目标,努力向前,不要被社会这片沼泽吞没。   

以上这些话大多是在炒冷饭。我最近没有什么新的思考,我也很焦虑。

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《82年生的金智英》读书笔记

《82年生的金智英》讲述了一个平静而悲伤的故事。1982年金智英于1982年出生在韩国首尔的一个公务员家庭。家里有三个孩子,金智英排行在二,上有个姐姐、下有个弟弟。金智英作为女孩子,受过家庭的重男轻女、在小学被男生欺负,在高中补习班被人跟踪骚扰。上了大学、出了社会、进了公司,还是面临求职艰难、以及职场上的言语骚扰。接着结婚、怀孕、生产、离职,当起了全职妈妈。辛辛苦苦干活、零里零碎受气、喝杯咖啡被外人讥为妈虫。于是得了焦虑和精神分裂,要用别人的口气(母亲、学姐)的口气把自己的心里话说出来。社会当然是文明的,被社会碾压的人自然是癫狂的。   

不是只有金智英这一个啊。如厕隐私被偷拍挂在网上,在整个公司的男职员之间流传的女职员们;生二胎时羊水栓塞而亡的学姐;由于家里条件受限去念地方师范的姐姐;因育儿被迫放弃事业,做小学数学题做魔怔了的太太;由于怀孕待产可能被解职的精神科女医师。通过读这本书,我了解到韩国女性并不都是像SK-Ⅱ广告里那么优雅、MV里那么有活力而性感,像韩综里一样是拉拉队员或者花瓶,也有在职场和家庭里处于失语无助的地位的。 

作为一个同样没有话语权的人,我能做的不多。第一是管好自己的腿。我是个老光棍、长得粗笨,高度近视还一脸痴汉笑,见到女的要注意保持社交距离、不要让对方感到恐惧和压迫感。第二是管好自己的嘴。被相亲对象拒绝多检讨自己,千万别瞎说什么“现在的女的只认钱”,照照镜子再想想清楚。第三是能搭把手就搭把手。正如附录中评论所说的,本书中真是“穷不帮穷谁帮穷”,出手帮了金智英的,都是女的。咱要是碰上这种事,还得努力出头。

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电影《魔鬼代言人》观影记录

本片讲述了优秀年轻律师凯文被一家纽约高端律师事务所录用。他首先为一位在家活剥公羊的宗教人士辩护(检方起诉原因是该行为违反了食品安全法令、而凯文认为这一行为践行了被诉者的信仰自由)。这一案件胜诉后,他接着为涉嫌谋杀妻子的成功富商辩护。在这一过程中,他发现了不利于委托人的证据,但在律所老板的劝诱下,还是继续相关工作。

在这一过程中,律所老板展现了自己的真面目。原来他是魔鬼,而凯文则是他的儿子。老板的计划是让凯文和他同父异母的妹妹乱伦,两人的孩子就可能具备与他老板极为相近的基因。他老板就得以肉身重现人世。为解决这一困局,凯文自杀了。

本片中有很多基督教的暗喻,公羊啊、魔鬼的獠牙啊什么的。他老板一方面洞察一切(包括人心);另一方面他会意大利语、西班牙语、中国广东台山话,更为重要的是经常发表激情洋溢、但我听不太懂的长篇演讲。但是和《闻香识女人》不同。在老板做长篇演讲时,画面让我应接不暇。所以我难以理解他老板所发表的演讲。

当然,罗教授引用这部影片,主要是讨论律师的执业道德:即假如刑事辩护律师已经掌握了委托人的显著不利证据,是否还应该为明知有罪的委托人辩护。这个太高深了。我毫无法律知识。而且《魔鬼代言人》中表现得比较极端,把律师说成和魔鬼作交易的人了。其实知识就是权力,而权力导致腐败。法律知识是极为重要的知识。那运用法律知识,是能够利用公权力来谋取自身的私利的。

为了能够预防如此有力的权力危害我自身的安全和利益,只有让自己掌握知识,以武止戈。躺在床上,看着手机,除了能损害自己的眼睛,浪费时间,什么也获得不了。

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韩国电影《暗杀》简要笔记

暗杀,是指通过杀害敌人集团中关键人物,来实现本集团政治利益的行为。个别暗杀者由于条件受限、无法生还,是纯粹的为理想和事业而牺牲。无论敌对双方哪方更加具有统治的合法性,这类暗杀者往往都是值得钦佩和赞许的。

而韩国在日据时代,也出现了一批通过暗杀日本高官而成为民族英雄的刺杀者。例如刺杀伊藤博文的安重根,在1932年上海虹口公园天长节祝捷会上投掷炸弹的尹奉吉。韩国流亡团体通过组织暗杀,可以彰显自身存在、提振己方士气、打击敌方气焰。而且在难以开展武装斗争,搞普天堡大捷的条件下,暗杀几乎是唯一的办法了。

这一批韩国暗杀执行者的可贵,不仅在于会牺牲自己的生命,而在于并不相信自己的事业能够成功。诚如本片中叛徒所说:一是经费短缺、二是派系林立、三是敌方强大、四是助日者生活好,助韩者生活差。看来真是光复无望。于是流亡在海外的人们就可以分为几类,有安沃允这样坚定的革命者,有夏威夷·手枪这样的逍遥派、也有廉锡镇这样的叛徒。烈火炼真金,已经选择了最难走的路,还能头也不回地走下去,真是真正的勇士。直到本片决战时勇士们纷纷牺牲,反观欢聚于酒吧时,勇士们跳起伦巴舞的情形,真是让人感慨万千。

当然本片的戏眼在于暗杀小组的组长安沃允和他们父亲的矛盾。本次暗杀对象之一就是他们的父亲。这就导致了这次暗杀本质上是一次弑父。弑父是一种重罪,所以除了国仇还有家恨。家恨是安沃允的母亲是父亲杀害的。此外,父亲在追捕安沃允的过程中,误杀了安沃允的孪生姐姐美智子。于是国仇家恨一身,完全可以动手了。至于逍遥派夏威夷·手枪见到另一位暗杀对象的儿子(川口上尉)沿路随意枪杀一名韩国小女孩。动机已经安排地很强烈了。

于是三星聚义,三名暗杀者出现在美智子(由安沃允假扮)和川口上尉的血腥婚礼。最后任务完成,但仅有安沃允一人生还,并以美智子的身份潜伏在京城,为韩国流亡政府传递情报、捐赠资金。而叛徒廉锡镇则平安活到战后,并且成功脱罪了。

本片加了一个安沃允锄奸的结尾,有些刻意了。因为确实有大批与日本合作的韩国人摇身一变,在政界、财界、专业技术界都获得了很大的成绩。而耐人寻味的是,往往坚持抗战的韩国人,即使侥幸熬到韩国光复,依然过得不好。比如本片中大韩临时政府的重要领导、系列暗杀活动的组织者金九先生,由于政见不见容于当时的韩国掌权者,正死于暗杀。

而上面这段日据时代的叙述,隐去了大量合作者的日常生活,而凸显出若干的英烈事迹,被掌权派改造为鼓吹民族主义的手段。得到实利的压迫者,总是稳稳地掌握着一切。日本人来是这样、日本人走也是这样。识时务者为俊杰。

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运用经济学思维,拓宽政府投资项目绩效管理思路

通过阅读《薛兆丰经济学讲义》,我感到经济学所解释和预测的社会现象极为广泛,而伟大的经济学家总能从纷繁复杂的现象中提炼基本的概念,并搭建出可靠的模型,以此为基础解释内在机理、预测情势变化,并提出相关政策建议。对于相关的政策建议,无论是消费者、劳动者、各类生产要素的持有者、厂商、政府都有着极强的指导意义。

阅读本书,我对于目前雇主所开展的政府投资项目绩效管理有了一点新的任务。不揣浅陋,和大家分享一下:

政府投资项目绩效管理是指以项目预算为对象,以政府项目实施所带来的产出作为主要内容,以促进预算单位完成特定工作任务为目标所开展的绩效管理活动。

目前开展项目绩效管理,普遍的做法是制定一整套绩效目标体系指标,从项目的产出(工程量、时效、成本),项目的效益(经济效益、社会效益)、受众满意度等方面设定评分标准。接着按照这套评分标准对项目实施情况进行监控。在项目结束后,对照这套系统对项目开展评价,得出一个综合分数。

采取这样的绩效管理指标设计方法,有它全面细致,能准确反映项目的方方面面,而且能和财政政策的绩效管理、部门、乃至整个政府的绩效管理一脉相承。现在目前存在的问题是绩效指标构建较为困难,各个指标的权重难以设置,而且难以从各个方面横向比较。我觉得运用薛老师本书中所提及的经济学思维,可能对于政府投资项目的绩效管理有新的思路。

(一)运用拥堵费,来衡量道路修建的价值本书中提及的部分公共产品只能在有限范围内使用。

例如本书中提及对于交通主干道,可以使用拥堵费来减少区域拥堵。如果把拥堵费作为道桥绩效的一种表征,那么能收取的拥堵费越高,也就证明道路能够为通行者节约这笔费用。我觉得这也可以被视作道路的“绩效”。

(二)运用教育券,来衡量校舍修建类项目的绩效。

与道路项目具有位置上的排他性,即不同道路的重要性随区位不同难以比较相反,各类中小学房舍修建的绩效还是可以比较的。如果采取给每名少年儿童发放教育券的方法,让其选择中小学。那么收教育券越多的学校就越有投资价值。教育券收得越多,就可以向政府申请相当比例的费用用于改善校舍。也就是说可以用绩效来反向定位投资。而对于收入教育券少的学校,可以申请一定比例的教育券专项“贷款”。约定一定时限后,等到学校办学质量提高,教育券的收入增多,就可以用教育券来归还这一部分贷款。

(三)运用投资代建模式,衡量社会公益类项目的确切绩效

比如把商业地块出让和建设一座美术馆的要求捆绑起来,这样在地块出让的同时开展美术馆的代建招标,看会出现什么样的方案。

(四)广泛开展排污权交易和碳排放交易,衡量环保绩效。

比如对于垃圾发电厂这样的项目,目前采取的是每吨计量的垃圾处理量予以补贴的方法,来处理这样的问题。同样的,其他的环境绿化项目,也应该可以用它在排污权交易和碳排放交易中收益,来分辨环保项目的绩效。

(五)运用期货与保险的机制,来评估水利项目绩效。

本书中有一个例子,运用期货市场来预测恐怖袭击。我想,如果把一个城市的洪灾风险打包成为一份份期货合同,然后在市场上销售。那么如果一个城市的水利设施不足,水灾风险越严重,那么肯定会被看多。如果这个城市开展水利建设,发生洪灾的风险下降,这份期货合同的价值就会下降。这样就可以用保险期货的价格变化来衡量一个时期水利建设的绩效。

以上的分析是比较粗糙的,而且可能对于单个城市很难开展这样的机制建设。但我觉得如果运用经济学的分析工具,可能使得不同类型、不同作用的政府投资类项目能够被纳入到统一的价格分析平台下。这样对于合理调配有限的财政资金和债券资金,既能改进城市面貌,也能避免过大的债务负担影响到城市财务安全。

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薛兆丰经济学讲义(个人部分)

作为一名劳动者,要摆正自己在经济生活中的位置。本书从“信息不对称”的角度出发,详细论证了不同的生产要素持有者,由于信息不对称,导致对收益分配的方式不一致。大体上来说,劳动力的利益要向资本利益看齐,通用资源的所有者应当向专用资源所有者看齐,固定收入者应当向剩余索取者看齐。男女同工同酬是不符合市场经济的。最低工资标准是影响就业的。失业很大程度上源于失业者自身不愿意就业。至于说罢工,那更是破坏劳资双方互信,破坏“神圣的契约”的。通过上述分析,企业中并不存在压迫与剥削,公平圣洁如五月花号。

而作为一名劳动者,就应当始终保持“狮子山下”精神,不断学习各种技能、迎接各种挑战、提升自我,努力保持不失业,争取多赚一点钱。作为一名消费者,就应当始终坚信“价高者得”的信条融入到信念中。本书中运用价格机制来分配资源是刺激供给、规范需求最好的办法。让价格来释放出最为明确的信号,这样什么情况都会理顺,火车票只是一件小事,住房、医疗、教育、养老都能够理得明明白白。

作为一名竞争力不强的消费者,第一是要有长远的打算,节制欲望;第二是多赚钱,用更高的兑价买下来。作为一名个人,应当摆正自己在市场经济中的位置,努力提高自己作为劳动者和消费者的竞争力,不要在瞬息万变的市场中被淘汰出局。

如果读了这么厚的一本经济学讲义,就得出“要努力、要努力、我要成为万人迷”这样的道德规训,我觉得自己的消费者剩余很少。还是应该想办法得出一点别的经验和思维方式。所以我想再写一点别的,要不然退步太严重了。

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